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【分享】項目環(huán)評審批常見35個問題及解答

作者:富康環(huán)保    來源:東莞市富康環(huán)保工程有限公司    發(fā)布時間:2019-10-28    瀏覽量:4880

01 我單位計劃新建(改建、擴建)XXXX工程項目,請問是否需要辦理環(huán)評審批手續(xù)?

答:按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護部令第44號)和《關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉部分內(nèi)容的決定》(2018年4月28日公布)規(guī)定,列入名錄的建設(shè)項目,按照項目類別、環(huán)評等級等要求,分別做報告書、報告表報批,登記表自行備案。未列入名錄的建設(shè)項目不需開展環(huán)評審批


02 辦理建設(shè)項目環(huán)評審批需提交哪些材料?環(huán)評報告表(書)如何做?

答:根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定,需提交:
(1)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請;

(2)建設(shè)項目環(huán)評文件文字版、電子版;

(3)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與說明(報告書類項目提供,包括聽取公眾意見、咨詢專家意見);

(4)對產(chǎn)能過剩行業(yè),需要提交相關(guān)部門對建設(shè)項目立項批復(fù)或備案準(zhǔn)予文件;

(5)是否存在環(huán)評違法行為的情況說明;

(6)如非法人辦理,需要提供行政許可委托書。

對于未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評違法項目,一律不予受理環(huán)評文件申請。

對重點流域、重點區(qū)域的高耗能、高污染項目,堅決杜絕“先上車后補票”。

按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于取消建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)行政許可事項后續(xù)相關(guān)工作要求的公告(暫行)》相關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位可以委托技術(shù)單位(第三方公司)為其編制環(huán)境影響報告書(表);建設(shè)單位具備相應(yīng)技術(shù)能力的,也可自行編制環(huán)境影響報告書(表)。

編制單位應(yīng)當(dāng)為獨立法人,并具備統(tǒng)一社會信用代碼;接受委托為建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書(表)的技術(shù)單位暫應(yīng)為依法經(jīng)登記的企業(yè)法人或核工業(yè)、航空和航天行業(yè)的事業(yè)單位法人。


03辦理建設(shè)項目環(huán)評審批需要多長時間?

答:根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條規(guī)定,審批部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起六十日內(nèi),收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內(nèi),分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。

目前我局的承諾時限為:從受理之日起報告書15個工作日、報告表7個工作日辦結(jié)。


04與園區(qū)規(guī)劃不符的項目能不能審批?

答:生態(tài)環(huán)境部部長信箱有相關(guān)內(nèi)容的答復(fù)“對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評,依法不予審批”。


05環(huán)評手續(xù)應(yīng)該在項目建設(shè)哪個階段辦理?

答:根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第九條規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前將環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。


06在環(huán)評審批中新建項目能否占用農(nóng)村集體土地?

答:不能。


07房地產(chǎn)項目竣工環(huán)保驗收能否分期驗收?

答:按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的要求,分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的項目,其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。


08環(huán)境影響登記表的項目是否還需要驗收?

答:按照新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》和《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》都未明確登記表項目驗收。故填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目,不需要按《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第十九條的規(guī)定進行配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施驗收,也不屬于《建設(shè)項目環(huán)境保護條例》第二十三條規(guī)定的適用范圍。填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目,如果存在超標(biāo)排污等其他違法行為,應(yīng)按照相應(yīng)法律規(guī)定予以查處。


09專業(yè)從事賓館飯店及醫(yī)療機構(gòu)衣物等洗滌的服務(wù)行業(yè)需要做環(huán)評嗎?

答:按照最新修訂的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》第116項的要求,需自建配套污水處理設(shè)施的應(yīng)做報告表,其他做登記表。


10申報環(huán)評審批時,需要總量確認(rèn)書嗎?

答:申報環(huán)評文件審批時,不需要提交總量確認(rèn)書。根據(jù)《關(guān)于進一步改革和優(yōu)化建設(shè)項目主要污染物排放總量核定工作的通知》第一章“(二)將主要污染物排放總量指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。排放主要污染物的建設(shè)項目,在環(huán)境影響評價文件(以下簡稱“環(huán)評文件”)審批前,均須取得主要污染物排放總量指標(biāo)?!币虼?,提交環(huán)評時不需要總量確認(rèn)書,但批復(fù)環(huán)評前要提交總量確認(rèn)書。


11審批環(huán)評報告時,需提供“是否存在環(huán)評違法行為的情況說明”,這一項是企業(yè)提供還是環(huán)保部門提供?

答:由企業(yè)提供。


12環(huán)評批復(fù)后,項目有變動,但不是重大變動,企業(yè)做了補充環(huán)評,需要審批部門走審批程序嗎?

答:不需要走審批程序。根據(jù)項目單位請示,出具審查意見函告即可。


13衛(wèi)生防護距離的計算標(biāo)準(zhǔn)?

答:以無組織面源排放點為計算基礎(chǔ),兩個車間分別有一種廢氣,各計算50米距離。一般性氣體以非甲烷總烴計算,醛類等特殊氣體單獨計算。


14養(yǎng)殖場需要辦理報告書/報告表嗎?

答:根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》“一、畜牧業(yè)1畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū):年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模)及以上;設(shè)計環(huán)境敏感區(qū)的需要辦理報告書,其他的辦理環(huán)境影響登記表”。


15物流配送項目的企業(yè)問到,應(yīng)該是做報告表還是登記表?

答:根據(jù)管理名錄(2018年現(xiàn)行版)中180倉儲(不含油庫、氣庫、煤炭儲存)有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送項目屬于報告表,其他為登記表,故不含有毒、有害及危險品的普通物流配送項目應(yīng)做登記表。


16登記表網(wǎng)上備案的項目提交后發(fā)現(xiàn)填寫信息錯誤怎么修改?

答:登記表一但提交備案,不能修改,可重新填報。


17建設(shè)單位辦理環(huán)評手續(xù)后,單位名稱有變化,需要重新做環(huán)評嗎?

答:若實際生產(chǎn)情況未發(fā)生變化,不需重新辦理環(huán)評,需要工商部門出具變更證明。


18沒有規(guī)劃環(huán)評的地區(qū),新上工業(yè)項目,環(huán)評附件需要出規(guī)劃和國土的證明嗎?

答:需要。


19租用廠房辦理環(huán)評是否可以,應(yīng)滿足什么要求?

答:可以。所租用的場地應(yīng)滿足衛(wèi)生防護距離、土地、規(guī)劃等方面的要求,且須有排水去向。


20生物質(zhì)鍋爐改電,需要做技改環(huán)評嗎?

答:根據(jù)環(huán)評分類管理名錄,燃煤、燃油鍋爐總?cè)萘?5噸/小時以上的做報告書,其他(不包括電熱鍋爐)做報告表,電熱鍋爐不在名錄范圍,因此,單純進行生物質(zhì)改電,不需要進行環(huán)境影響評價。


21建設(shè)項目選址要求有哪些?

答:建設(shè)項目選址、布局、規(guī)模符合環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類規(guī)劃,以及符合規(guī)劃環(huán)評、生態(tài)紅線等“三線一單”空間管控要求。


22企業(yè)技改后,沒有新增主要污染物排放,是否需要重新總量指標(biāo)核定?

答:只要總量排放不增加,就不需再進行總量指標(biāo)核定。


23飲用水水源地二級保護區(qū)已有企業(yè),要求進行技術(shù)改造,是否可行?

答:按中華人民共和國水污染防治法第66條:禁止在飲用水水源地二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目。


24企業(yè)生產(chǎn)活動中涉及VOCS的改擴建項目,是否必須進入園區(qū)?

答:按照〈石家莊市行政審批局關(guān)于印發(fā)《石家莊市行政審批局打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)的通知》(十四)加強VOCS排放源頭控制?!?span style="color: rgb(0, 0, 0);">新建涉VOCS排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)”的相關(guān)要求,新建企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)改擴建類項目暫不需進入園區(qū)。


25如果所建設(shè)的項目不屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中規(guī)定的相關(guān)事項,是否還需辦理環(huán)評?

答:劃歸行業(yè)類別不屬于《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中規(guī)定的行業(yè)的,無需辦理環(huán)評。


26企業(yè)減小生產(chǎn)規(guī)模是否需要重新環(huán)評?

答:該種情形無需重新辦理環(huán)評報批手續(xù),有關(guān)情況可直接環(huán)保主管部門報備。


27不辦理環(huán)評手續(xù)會受到哪些處罰?

答:《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。


28為什么環(huán)評手續(xù)無效?

答:1)建設(shè)地點發(fā)生變化;2)生產(chǎn)工藝發(fā)生變化或增加了生產(chǎn)工藝;3)生產(chǎn)設(shè)施發(fā)生變化或增加了;4)產(chǎn)能擴大了;5)降低環(huán)評等級;6)越權(quán)審批。


29干混砂漿企業(yè)有立項及發(fā)改部門出具的在可控范圍的批文,有建設(shè)用地手續(xù)及規(guī)劃選址預(yù)審意見,材料齊全,環(huán)評可以批嗎?

答:可以。


30機動車維修廠有烤漆房業(yè)務(wù)的需要辦理環(huán)評手續(xù)和排污證嗎?

答:租賃的房屋開辦機動車維修,不屬于建設(shè)項目,不屬于環(huán)評辦理范圍,烤漆房不在固定污染源管理名錄中,暫不需持證排污。建議修理廠上相應(yīng)環(huán)保設(shè)施,達(dá)標(biāo)排放。


31環(huán)評審批收費嗎?

答:《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十二條規(guī)定審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表以及備案環(huán)境影響登記表,不得收取任何費用。


32環(huán)評審批之前是否需要提供項目備案意見?

答:根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批及建設(shè)單位自主開展環(huán)境保護設(shè)施驗收工作指引(試行)》第六條第4條的規(guī)定,對產(chǎn)能過剩行業(yè),需提交相關(guān)部門對建設(shè)項目立項批復(fù)或備案準(zhǔn)予文件(備案制項目),其它項目實行并聯(lián)審批。


33我企業(yè)是重點管理,已由主管部門核發(fā)國家版排污證,現(xiàn)在我企業(yè)想做鍋爐技改環(huán)評,哪里審批及換發(fā)排污證?

答:鍋爐技改環(huán)評在縣級環(huán)保部門批復(fù)即可,環(huán)評批復(fù)完成后通過全國排污許可證管理信息平臺申請排污證變更


34經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件指什么?

答:環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。


35項目建設(shè)及生產(chǎn)與環(huán)評批復(fù)不符,咋辦?

答:當(dāng)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。如果因客觀因素必須要調(diào)整建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及生產(chǎn)工藝等,企業(yè)一定要注意應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。


除此以外,還有這種情形:建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年,企業(yè)才對項目進行開工建設(shè)的,其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報原審批部門重新審核


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